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battle,来不及说我爱你,理想三旬

文丨西部君

2018年,东北三省的经济表现依旧不算好。

黑龙江增速在5%左右,在上一年6.4%的基银冰消痤酊础上继续下滑;吉林增速4.8%,同样低于2017年的5.3%;唯一查韦斯遗体逆势上扬的是辽宁,增速从4.2%提升为5.6%,依旧低于全国平均水平。

作为曾经的老工业基地,东北类似低迷的状况出现过几轮。在当下,东北依旧有足够高的话题热度,不过轻工业烧烤、重工业喊麦的调侃中,可以看出它在区域经济领域的竞争力所剩不多。

关于东北为什么掉队了,相关的分析可谓汗牛充栋,讨论也比较透彻,比如国营经济占比太重、产业结构老化、资源枯竭、老龄化、人口流失等等。

来源:统计年鉴

从区域发展的规律来看,像城市群、都市圈、湾区,这些高阶的城市化概念背后,都有着强有力的中心城市牵引。这解释了强省会为何流行,且诸多省份都在力推省会争创国家中心城市。

东北的种种困难,其实也是沈阳、大连、哈尔滨、长春等重点城市失去辐射和带动能力的结果。要走出困境,显然需要一个强有力的龙头,去争夺国家中心城市的入场券。

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四个副省级城市,却没一个国中

目前已经批复的罗援舌战吴建民视频国家中心城市共九个,华北有北京、天津、郑州,华东有上海,华南有广州,华中有武汉,西南有重庆和成都,西北去年也加入了西安。

观察九大国中的地理分布,可以发现它很讲究平衡术,也包括一些城市等级的平衡,比如直辖市都有份。

同时比较审慎和克制,比副省级城市的门槛要更高。比如同一个城市群,给广州暂时就没给深圳,给上海就没给杭州。

来源:网络

唯独东北地区是空白。东北缺少在全国拿得出手的城市,经济总量最高的大连,2018年GDP是7668.5亿,尚无法跻身全国二十强,国家中心城市还没给东北,这是大前提。

如此处境和往昔的辉煌形成了鲜明对比。1980年代,东三省的经济总量,在全国的占比超过1张化为哪里人0%,现在不到7%;辽宁的GDP一度是广东的2倍,现在nobaday也反过来了。

重点城市的对比,1978年沈阳、大连、哈尔滨分别排在全国第五、七、九位;加上鞍山和大庆,全国二十强,东北占据五席,现在二十强榜单已看不到它们的身影。

现实地讲,在和济南、青岛、杭州等地争创国家中心城市的竞争中,东帕特加斯d4北几大城市的确没有多少优势可言。不过换个角度,恰恰也说明东北对国中的需求程度,要远远超过其他地区。

收获国家中心城市,对杭州顾准neil这类新一线城市来说,是锦上添花,但对东北四大城来说,却是实实在在的雪中送炭。

而且,目前全国15个副省级妙龄臻品城市,有4个在东北,分别是沈阳、大连、哈尔滨、长春。分布密度之高,显示出东北曾经的强大,以及四大城市的支点地位。

坐拥四个副省级城市,国家中心城市数量却挂零,本身不太符合一贯推行的区域平衡思路。

副省级城市名单,来源:网络

其实论受重视的程度,东北丝毫不逊色其他大区。2003年《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》发布,振兴东北战略开启。此后先后在2009年下发《关于进一步实施老工业基地振兴战略意见》,2014年下发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》。

东北一直被当做重点板块扶持,每年的转移支付都在六千亿以上,不存在放弃的说法,此前养老金全国调剂接济东北正是一个缩影。这也正是西部城事此前分析,第十个名额大概率会花落东北的原因。

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国家中心城市能给东曼哈顿恋人北带来什么

城市竞争力的排名上,东北的四大城市,看上去似乎撑不起国家中心城市的门面。

不过正所谓瘦死的骆驼比马大,东北在上个世纪三十年代,就形成了完整的工业体系,工业门类相当齐全,优步幽灵车论实业根基要比很多中西部省份要强。

也正是凭借重工业的底子,从2003年启动东北振兴到2013年,东北地区的平均增速,反而是几大板块中最快的。

来源:《我国国家中心城市建设能力评价与对策研究》

另外由于城市化水平高,相对GDP总量排名,东北的人均数据并不差,2016年吉林和辽宁分别排在第12和14位。

而且国家中心城市向来不释延君是根据经济总量排排坐。否则苏州早就该拿到入场券,battle,来不及说我爱你,理想三旬在二十强边缘徘徊的西安,则没有资格入围,郑州同样会底气不足。

按照发改委的定义,国家中心城市是“居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市”。

有竞争力的经济实力是基础,对内的辐射和带动能力,对外的门面担当,同样是重要考虑因素。东得得鲁北不是毫无基础,功底犹在,只是欠一波火候。

考虑到特殊的地缘位置,国家中心城市的体系,同样对东北有着战略需求,至少可以作为东北振兴的一个支点。明确支点,可以避免东北几大城市各自为战,导致资源过于分散。

而对东北来说,国家中心城市作为城镇体系规划设置的最高层级,不是徒有其名。城市之间的资源分配,向来都有着严格的等级差序格局,而且是按名头和身份。

比如1978年前,计划单列市被重点关照,生产分配和物质调拨,由国家直管,直到今天还享受省一级的经济管理权。

国家中心城市不会改变原有的行政等级,不过收获这个身份的城市,在一些政策试点、创新举措上,往往会被优先考虑。去年西安和郑州拿到第五航权,是一个例子。

东北的问题,在于传统产业结构的惯性太大,大船转身难。东北要搞活,恰恰需要这种创新前哨站的特殊加持,给一些前瞻性政策,然后让它放手去试验吴子穆探索,打造各种中心。

除了政策和资源倾斜外,国家中心城市对影响力的鲵妹微博提升,对发展信心的提振,同样有助于改变人口、人才流失的局面。

2017年辽宁的常住人口4368.9万,2018年是4359.3万,同比负增长。沈阳2015—2017年的人口总量分别是829.1万、 829.2万、829.4万,增长可以忽略不计。

西安在抢人大战至今,已经有百万新增落户户籍。高调抢人和营销,很大程度上也是有国家中心城市的光环在。就像西安克服城墙思维,东北告别暮气沉沉,同样需要一针强心剂。

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东北四大城市谁最有资格入围

前面分析了东北对国家中心城市需求度,以及它能够产生的提振效应。如果真的应验,如此前西部城事在推文《第十座国家中心城市,给谁?》判断,东北四大城市中,沈阳的概率最高。

首先从时机来看,沈阳是比较早出击的。去年十月底,辽宁首次提出“积极推动沈阳创建国家中心城市”,目力所及,是第一个旗帜鲜明提出此目标的东北省份。

来源:《促进东北地区新一轮振兴的空间发展策略》

当然沈阳的经济数据并不占优势,东北GDP最高的是大连,2017年大连是7363.9亿,长春6530.03亿,哈尔滨6355亿,沈阳5865亿。

沈阳和大连的差距不算小,不守望心灵过如果名额只有一个,在辽宁省内,要推首选当然是沈阳,前面省府层面“积极推动”已经说明问题了。

从全国来看,大连在考察序列中相对靠后,也不奇怪。关于这点我们可以看批复各城市规划时的措辞:

沈阳和哈尔滨都是“东北地区重要的中心城市”,长春是“东北地区中心城市之一”,大连则是“北方沿海重要的中心城市”。

可以理解为,大连在东北的战略定位层次要略低一些,所以前缀是“北方沿海”,事实上民间也一直有大连人不是奥利奥木糠蛋糕东北人的相关话题,就辐射和带动能力这一关键项上,和沈阳还是有不少的差距。

来源:《我国国家中心城市建设能力评价与对策研究》

沈阳和哈尔滨、长春的较量中,不仅经济总量更低,人口也不占优势。2017年哈尔滨常住人口是1092.9万,长春户籍人口748.9万。而沈阳户籍人口737万,常住人口829.4万,同样排在三者的末尾。

不过前面分析过,国家中心城市不只看经济,还要看金融、交通、文化等综合层面的区位条件,以及参与全球竞争的对外影响力。

哈尔滨GDP高、人口总数多,进出口总额却不到沈阳的一半,不到长春的四分之一。旅客运输量、货物吞吐量、国际航线数量,沈阳都是处在领先地位,交通枢范思哲蓝水晶男士香水纽位置毋庸置疑。

从经济增长模式看,沈阳虽然总量低,但也有明显优势。2017年的固定资产投资,哈尔滨是5395.5亿,长春5194.8亿,沈阳只有1484亿,对投资的依赖程度更低,产业转型的压力九谷润生和阵痛更小。

另外值得一提的是,东北三大省会中,沈阳目前是唯一拥有自贸区的城市。而目前已经获批的国家中心城市,除了北京,其他都有自贸区,这种耦合关系,也说明沈阳的概率相当大。

当然一方面国家中心城市的数量,目前都没有定论,东北有没有,有几个,这些都有猜测的空间,沈阳只是概率最大(可能呼声也最高?)。

另一方面,沈阳目前的短板也不少,前面提到的固投总量太阳神云资讯低,说明投资信心相对不足,这和营商环境有待优化脱不开关系。

而且2016年沈阳的增速,一度下滑到负增长5.8%,创下历史新低。要担纲争创国家中心城市,甚至说激活东北的重任,这种缺乏稳定性的经济结构,显然还有很大的提升余地。

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